多年来，诚实的雇主和工人一直怀疑 H-1B 抽签被人操纵。2023 年，USCIS 证实了这一点。FY2024 登记季的数据显示，约 780,000 份总登记中，约有 408,000 份是为被多次登记的人所提交的，这有力地证明存在相互关联或串通的公司网络，为同一批工人提交重复登记以成倍提高中签几率。H-1B 抽签欺诈的事情就此公开，也印证了每一个曾主张登记制度是在招引滥用的人。
这套手法是怎么运作的
这个漏洞是 2020 年流程改版时就内建其中的。雇主不再递交完整申请，而是支付一笔象征性的 10 美元费用为工人做电子登记；中签者再递交真正的申请。规则禁止同一个雇主为同一个人登记两次，但没有任何有效手段阻止五家名义上各自独立的公司分别为同一个工人登记。人力派遣公司，往往是相互关联的空壳，把这件事工业化了：招来一名候选人，承诺给更高的几率，通过多个实体为其登记，一旦有任何一份登记中签，就通过命中的那家公司安排就业。一个被登记五次的工人，其几率大约是那个只有单一真实雇主、老老实实登记的工人的五倍。
数字说明了一切。登记量从 FY2021 的约 275,000 份暴涨到 FY2024 的约 781,000 份，而唯一受益人的数量增长得慢得多。在 FY2024 的池子里，约 96,000 人对应了约 408,000 份登记。
谁受到了伤害
每一份欺诈性登记都稀释了合法申请人的几率。名额固定在 85,000 份；抽签是零和的。这意味着：
- 诚实的工人，包括只有一份真实工作邀约的美国应届毕业生，眼看着自己的中签几率跌到四分之一甚至更低。
- 诚实的雇主，遵守单次登记规则的人，实际上在为作弊者买单。
- 这个项目的声誉再次受挫，给那些想把整个类别缩小的批评者递上了弹药。
这正是我们不断强调的规律：针对合法移民制度的欺诈并不是没有受害者的钻空子。它的受害者，是站在同一条队里的合法移民。
整治与修正
USCIS 从两条线做出了回应。执法方面：该机构否决并撤销了与虚假声明挂钩的申请，将案件移交以备可能的刑事起诉，并公开警告称，为不存在的工作邀约作证明的公司是在实施欺诈。结构性改革方面：2024 年初，USCIS 为 FY2025 抽签最终敲定了以受益人为中心的遴选规则。在新制度下，无论有多少雇主为其登记，每一个唯一的人只被录入一次；一旦中签，工人可以在合法的邀约中选择。该机构还提高了围绕声明的诚信要求，随后又大幅上调了登记费，终结了 10 美元抽签券的时代。
效果立竿见影。FY2025 登记量降至约 479,000 份，登记数与唯一受益人数之比向一比一收敛。欺诈溢价在一个周期内就基本消失，这证明真正能治理激励问题的，是设计良好的规则，而不仅仅是起诉。
这对你意味着什么
如果你是一位 H-1B 求职者，以受益人为中心的制度是好消息：你那一份诚实的登记，如今和其他任何人的分量相同。清理之后带来的实用建议是。绝不要让任何人通过你并无真实邀约的公司为你登记；那些把戏如今带有实实在在的拒签、撤销和认定欺诈的风险，并会跟着你进入未来的每一次申请。仔细甄别人力派遣公司，保留你的登记确认和邀约函的副本，如果抽签没有如你所愿，就认真考虑替代方案：不受名额限制的雇主（大学、非营利研究机构）、O-1、L-1、TN、E-3，或者一位愿意直接走绿卡路径的雇主。
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