2022年的庇护是充满法律颠簸的一年。政府试图终结其大流行时期的驱逐政策,却在法庭上被叫停。它启动了一项旨在加快决定的新规则。而定义了2021年的那份积压则一路继续增长。如果你想理清这令人困惑的一年,以下是2022年庇护领域实际发生的事。
边境压力居高不下
整个2022财政年度,南部边境的遭遇数保持在历史高位,大致在220万到240万次事件的区间。一如既往,这个数字统计的是遭遇而非独立个人,重复越境抬高了它。构成也发生了变化,来自委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜等国的抵达者增多,这些国家的国民更难被迅速遣返。处理、收容所和法院承受的压力持续不断。
第42条(Title 42)的拉锯战
2022年最具标志性的法律戏剧是第42条(Title 42),即用于在不经庇护庭审的情况下驱逐移民的公共卫生权限。政府在春季宣布计划终结它,理由是大流行紧急状态已经缓解。一家联邦法院叫停了该终止,使第42条得以维持。到了年底,另一家法院下令终止它,此事迅速冲向最高法院,最高法院介入,在诉讼继续期间让该政策继续运行。结果是一项处于悬置状态的政策,虽在册,却永远只差一纸裁决就会消失。
一项新的庇护官规则
2022年还带来了一项结构性实验。根据当年生效的一项规则,受过训练的 USCIS 庇护官被赋予权力,为那些在边境通过可信恐惧筛查的人裁决某些庇护主张,而不必把每一个案件都送交移民法官。目标是速度:在数月而非数年内解决案件,并缓解压得人喘不过气的法院积压。
- 愿景:更快的决定、对应受保护者更快的救济,以及对不合格者更快的遣返。
- 担忧:该流程是否给了庇护官足够的时间,以及上诉是否只是把案件重新导回法院。
- 现实:它起步规模很小、逐步推行,因此其在2022年的影响有限。
委内瑞拉转向
2022年10月,政府为委内瑞拉人推出了一项定向假释项目,并对非法越境者配以更严厉的后果,这是后来几年里将会扩大的合法途径战略的早期信号。其思路是把移民引导进有序、事前审查的渠道,远离混乱的边境越境,这是任何法治取向都应欢迎的目标,尽管对假释的开放式使用引出了合理的疑问。
积压继续攀升
在政策之争的底下,数字只是不断恶化。移民法院的积压进一步远超一百万件案件,USCIS 的主动申请庇护队列也持续增长。漫长的等待继续奖励薄弱的申请、惩罚诚实的申请人,这与前一年是同样的结构性问题。
这对你意味着什么
如果庇护在你的考虑之列,请把2022年的这些教训带上:
- 政策可能快速且不可预测地变化;绝不要围绕一项正在被诉讼的规则来做计划。
- 自你最后一次入境起的一年申请截止期限仍然适用,例外情形很窄。
- 基于受保护理由的、有力而具体的受迫害证据,才是赢得案件的关键。
- 更快的流程是双刃剑:快速批准是可能的,但快速拒绝同样如此。
- 如果家庭或就业途径适合你,它往往比庇护更稳妥。
2022年证明,庇护制度正在自身的重压和自身的法律不确定性之下吃紧。秩序、速度与诚实,仍是最有可能同时保护真正难民和制度完整性的价值。
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