2021年让EB-5移民投资者项目破碎并陷入到期停摆之后，2022年将其重建。2022年3月15日，《EB-5改革与诚信法案》（RIA）作为综合拨款一揽子方案的一部分被签署成为法律，结束了区域中心停摆，并带来了该项目三十年历史上影响最深远的一次大修。这一次，华盛顿在重开一个项目的同时也把它整顿了一番。
RIA究竟做了什么
该法案的核心条款重置了项目的经济结构与体系：
- 将区域中心项目重新授权至2027年9月，取代了导致2021年到期停摆的那种无休止的短期日落循环。
- 设定了新的最低投资额：目标就业区和基础设施项目为80万美元，其他地区为105万美元，并内置了未来的通胀调整。
- 将TEA认定权移交给DHS，终结了让豪华城市高楼得以被认定为困难地区项目的州一级选区操纵行为。
- 设立了预留签证配额：约20%的EB-5签证用于农村投资，10%用于高失业率地区，2%用于基础设施。
- 施加了严肃的诚信规则：区域中心审计、年度认证、资金管理监督，以及证券法层面的问责。
并行递交改变了人生
RIA中埋藏着一项具有超大实际影响力的条款：合法身处美国境内的投资者，在有签证名额可用时，现在可以将其I-485身份调整申请与I-526E申请并行递交。对于卡在长达数十年绿卡排队中的H-1B工作者，以及有家庭资源的F-1学生而言，这意味着在投资后几个月内即可获得工作与旅行许可，而无需离境。这些预留类别最初对所有国籍都排期为当前，使这条途径对本会深陷积压的印度和中国国民尤其具有吸引力。
混乱的重启
改革并不意味着立刻一帆风顺。USCIS起初持有的立场是，现有区域中心需要重新获得授权，从而引发了Behring原告的新一轮诉讼；2022年8月的一项和解为此前已获批的中心恢复了一条可行的路径。新的表格、费用和合规义务在这一年里陆续推出，而处理时间仍然是该项目长期的软肋。
我们的解读：改革大体做对了
RIA体现了一条我们所认同的原则：合法移民项目要靠诚信来证明其存在的正当性。EB-5多年来一直被欺诈丑闻和TEA操纵所困扰。国会的回应不是取缔该项目，而是对其加以监管，保护诚实的投资者以及资本本应服务的美国社区。把预留签证引向美国农村地区，既是明智的政策，也是明智的政治。
这对你意味着什么
对准投资者而言，RIA之后的操作策略在2022年清晰地浮现出来：
- 农村预留配额提供了最快的通道：预留签证、优先处理和80万美元的门槛。
- 如果你已经身处美国且身份有效，并行递交或许能在你的案件推进的同时为你带来工作许可和旅行证件。
- 对项目做扎实的尽职调查：在新的合规制度下核实资金管理、审计以及开发商的过往业绩。
- 要明白，预留配额的可用性取决于需求；早行动者抢占了最干净的排队。
2022年把EB-5从一个警世故事变成了一条运转正常、监管更到位的路径。经过严格核实的创造就业的资本，换取永久居留：只要诚实运作，这就是一笔很好地服务于美国的交易。
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