这一时期,古巴人经历了岛屿历史上规模最大的一次外流,而美国签证体系正处在其中心。古巴国民的美国签证在2021年至2026年间发生了剧烈变化:一座重新焕发生机的哈瓦那使馆、一个开放又骤然关闭的假释项目,以及一项其他任何国籍都不具备的优势,也就是《古巴调整法》(Cuban Adjustment Act),它持续奖赏那些合法入境的人。下面是完整的故事。
哈瓦那重新上线
在2017年“健康事件”导致减员之后的多年里,美国驻哈瓦那使馆几乎不处理任何签证,迫使古巴人前往圭亚那和其他第三国参加移民签证面谈。这在2023年初改变了,哈瓦那多年来首次恢复全面的移民签证处理,把家庭类管道以及古巴家庭团聚假释(Cuban Family Reunification Parole)项目重新带回岛上。美国也努力履行其长期承诺,即每年向古巴人签发至少20,000份移民旅行证件。对那些熬过黑暗岁月的家庭来说,这是这个时代唯一最重要的变化。
外流与假释试验
经济崩溃,以及2021年7月抗议之后的镇压,掀起了一波历史性的移民浪潮;2021年至2024年间有数十万古巴人抵达美国,占岛屿人口一个惊人的比例。华盛顿在2023年1月的答案是基于担保人的CHNV假释项目,让有美国财务担保人的古巴人在与另外三个国籍共享的上限之下合法飞入。它把大量人流从佛罗里达海峡和达连丛林改道到商业航班,随后在2025年政府换届时被终止,此前已批准的名额逐步收尾。
在此之后境况最好的古巴人,是那些迅速转为长久身份的人,而在这里古巴人握有一张独一无二的牌:1966年的《古巴调整法》仍然允许经查验并获准入境或被假释进入美国的古巴人,在实际居留满一年后申请绿卡。假释结束了;这部法规却没有。
存续下来的合法渠道
- 家庭类移民签证:再次在哈瓦那处理,是古巴合法移民的骨干。
- 古巴家庭团聚假释:一个与已获批家庭申请挂钩的长期项目。
- 《古巴调整法》:整个体系中最快的绿卡法规,但仅限于经查验入境的人。
- 访客与学生签证:有限的非移民处理恢复得较慢,许多古巴人仍在第三国签证处申请B类签证。
制裁、政治,以及长长的阴影
2020年代中期,美古政策再度趋硬,制裁收紧,古巴的支持恐怖主义国家(state-sponsor-of-terrorism)认定在短暂移除后被恢复,令银行和出行的操作变得复杂。对申请人而言,实际影响是摩擦、更慢的付款、有时更少的航班,而不是关上的大门。家庭管道和《古巴调整法》在每一次摇摆中都保持完好。
这对你意味着什么
给古巴国民及其美国家人:
- 现在就提交家庭类申请;随着哈瓦那处理的恢复,这条法定队列是十年来最可靠的途径。
- 如果你以假释或经查验的方式入境美国并已居留满一年,请毫不拖延地申请《古巴调整法》居留权。
- 永远保存好你的入境方式证明;它是开启《古巴调整法》的钥匙。
- 不要尝试乘筏或走达连路线;被拦截的移民会被遣返,并可能丧失合法选项。
- 密切关注项目规则,因为古巴政策每一届政府都会变;法规长存,项目不会。
古巴人在美国法律中拥有一项其他任何国籍都不享有的、白纸黑字的合法优势。从正门入境,才是激活它的方式。
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