2022年初俄罗斯入侵乌克兰时,数百万人逃离,美国为寻求安全的人搭建了一扇快捷的新门。团结助乌(Uniting for Ukraine)让乌克兰人通过一名担保人、以人道主义假释的方式,在几周而非数年之内来到美国。这是对一场真实紧急状况富有同情心的回应。它也引入了一种模式,其局限性值得理解。
该项目如何运作
"团结助乌"创建了一条精简的、以担保人为基础的途径。乌克兰人不是抵达边境,而是在美国财务担保人的支持下从海外申请。基本结构是:
- 一名美国境内的担保人提交一份表格,同意在经济上支持受益人。
- 乌克兰申请人完成审查和健康要求。
- 获批的申请人取得人道主义假释,一般为期两年。
- 假释入境者随后可在抵达后申请工作授权。
这种做法让人们能够有序地飞抵,事先安排好担保人,而不是不请自来地出现。这种有序性比混乱的边境抵达是一次真正的改进,而担保人要求内建了问责。
问题所在:假释是临时的
这是每一位假释入境者都需要理解的部分。假释不是签证,也不是绿卡。它是在美国停留的临时许可,通常为两年,本身并不会通向永久身份。
对逃离战争的人给予有序的、以担保人为基础的接纳是人道的。但临时假释无法替代只有国会才能创设的持久合法身份。
这一区别很重要,因为假释会到期,让人们不得不匆忙寻找一个更长期的选项。通过该项目前来的乌克兰人,仍需要追求庇护、临时保护身份(TPS)或另一条途径,以在此建立长久的未来。仅仅依赖假释,是在两年后又埋下一道悬崖的隐患。
一种有取舍的模式
"团结助乌"成为一个模板,政府后来将其应用于其他国籍。以担保人为基础的设计有真实的优点:出行前审查、财务问责,以及有序入境。弱点是结构性的。大规模的假释项目依靠行政权力运行,可以被下一届政府启动或叫停,并让受益人处于只有国会才能解决的临时悬置状态。
这对你意味着什么
如果你或家人是通过"团结助乌"前来的,请把假释当作起点,而非终点。
- 抵达后及时申请工作授权。
- 密切跟踪你的假释到期日以及任何再次假释(re-parole)的机会。
- 探索持久的选项,例如在一年期限内申请庇护,或在符合条件时申请TPS。
- 把关于你身份、担保和处境的材料整理妥当。
"团结助乌"展现了美国在危机中最慷慨的一面。但最聪明的假释入境者会理解它的局限,并尽早转向一个在两年期满时仍然站得住的身份。
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