2023年间,一支新的劳动力悄然铺开在美国的厨房、仓库、家禽加工厂和建筑工地上:在CHNV假释项目下获准入境的古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人。他们以每月最多约30,000人的速度、在美国担保人的支持下飞抵,获得两年人道假释,以及至关重要的工作许可资格。到2024年底,这些项目已经接纳了大约五十万人。假释经济是真实的:雇主在劳动力短缺之中得到了工人,抵达者拿到了薪水,而所有相关方都站在一个可能被、也最终被抽走的法律地基之上。
假释如何变成一份薪水
假释本身只是身处美国的许可。薪水来自下一步:一名被假释者以假释类别提交I-765表申请工作许可证(EAD),缴纳费用,一旦卡片寄到,就可以为任何雇主工作。2023年,USCIS大大加快了这条流程,包括为CHNV和乌克兰被假释者提供简化处理,因为另一种局面,即数十万被接纳的人在法律上被禁止工作,对谁都没有好处。有了EAD和一个社会安全号码,从雇主的角度看,一名被假释者就只是一名能通过I-9核验和E-Verify的有证工人。
工人们去了哪里
吸纳之所以迅速,是因为需求是真实的。那些对疫情后劳动力短缺抱怨得最响的行业接收得最多:
- 食品加工和制造业,中西部和东南部的工厂招募海地和委内瑞拉抵达者的人数之多,明显改变了一些小城镇;
- 酒店和餐饮服务业,在大都市吸纳抵达者;
- 建筑和物流业,长年缺工;
- 家庭护理和保洁服务业,经典的第一级台阶行业。
俄亥俄州斯普林菲尔德这样的城市成为全国性的话题焦点,恰恰是因为假释加TPS的劳动力来得太快,以至于在雇主称赞这份劳动力的同时,也让住房和公共服务承受了压力。
我们曾警告过的结构性问题
这里是一个诚实的保守派批评,而它不是针对工人的,工人们做的恰恰是任何人都会做的:接受一份合法邀请并合法工作。问题在于架构。国会设定工人签证的数量;而CHNV项目作为一条数十万人规模的劳动力接纳通道运作,它是根据一部为逐案紧急情况而写的假释成文法、通过行政行动创设的。这意味着整个安排,工作、租约、汽车贷款、雇主培训投资,都建立在一项一次选举就能逆转的政策之上。而它确实被逆转了:2025年,本届政府着手终止CHNV假释及其工作许可,诉讼随之而来,数十万工人及其雇主面对的正是该项目设计所注定的那道悬崖。当我们说“假释不是一种身份”时,我们指的就是这个。一项持久的劳动力政策本应经由立法设定的类别来运行,季节性签证、扩大的就业绿卡,无论国会选择什么,它们都不会因一纸备忘录而蒸发。
这对你意味着什么
如果你是一名CHNV被假释者或担保人,这份指引既紧迫又实用。把假释的每一个月都当作去争取某种持久之物的时间:如果你有真实的主张就申请庇护(在入境后一年内提交)、如果你的国家被指定且你在窗口期登记过就申请TPS、如果存在一位符合条件的亲属就提交家庭类申请,或者在你的技能允许之处争取雇主担保。保留你的假释批准、I-94、EAD和每一份工资记录的核证副本;它们确立了你的合法入境和居留,这对未来的申请极为重要。雇主应当仔细核验工作授权,并跟踪EAD的到期以便重新核验。并且,关于项目状态,要关注官方公告,而非社交媒体;假释时代的规则变得很快,而凭传言行事正是人们失去自己本还拥有的选项的方式。
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