Cada posse traz uma onda de previsões sobre imigração, e a maioria delas exagera o que uma pessoa pode fazer. A verdade é mais útil e mais tranquilizadora: um novo presidente pode agir rapidamente em muitas frentes, mas o arcabouço em si é travado pela lei. Saber onde essa linha cai ajuda a separar o risco real do ruído.
O que um presidente pode fazer rapidamente
O poder executivo sobre a imigração é amplo nos espaços que o Congresso deixou para o Poder Executivo. No primeiro dia ou perto dele, um governo pode:
- Redefinir prioridades de fiscalização, decidindo quem é alvo de remoção e como os recursos de detenção e deportação são usados.
- Revogar ou emitir ordens executivas e memorandos de agência, revertendo políticas que o governo anterior criou da mesma forma.
- Abrir ou fechar programas de parole, já que o parole é uma ferramenta discricionária, ampliando ou encerrando vias de entrada humanitária.
- Mudar como a discricionariedade é aplicada nas decisões, incluindo níveis de escrutínio, políticas de entrevista e solicitações de evidência.
- Ajustar políticas de viagem e de visto para países específicos dentro da autoridade legal, e direcionar o ritmo das admissões de refugiados dentro do teto anual.
Essas alavancas são reais, e podem remodelar rapidamente a experiência do dia a dia dos requerentes. É exatamente por isso que a política construída sobre elas é tão mutável.
O que um presidente não pode tocar sozinho
A base permanece no lugar não importa quem vença. Sem o Congresso, um presidente não pode:
- Abolir ou criar categorias de visto. Os green cards H-1B, baseados em família e baseados em emprego existem por lei.
- Mudar os tetos numéricos, incluindo os limites anuais de green card, o teto do H-1B ou os tetos por país que alimentam as filas da Índia e da China.
- Reescrever quem se qualifica para um dado green card ou as regras centrais de elegibilidade que o Congresso escreveu na Immigration and Nationality Act.
- Conceder status legal permanente como cidadania ou green card por decreto; esses caminhos passam pela lei.
Esse é o desenho constitucional funcionando como pretendido. Mudanças grandes e duradouras exigem o Congresso, o que é frustrante quando a reforma está atrasada, mas protetor quando impede qualquer governo isolado de virar o sistema de cabeça para baixo por decreto.
A zona cinzenta onde ocorrem as brigas
Entre o poder executivo claro e os limites legais claros está um meio contestado, e é onde os tribunais passam seu tempo. Regulamentos que reinterpretam a lei existente, como mudanças nos padrões de public charge, nas regras de autorização de trabalho ou nas estruturas de taxas, geralmente exigem um processo formal de elaboração de regras com comentário público, então levam meses, não minutos, e podem ser contestados no tribunal. Programas esticados a partir de autoridade legal tênue, como o DACA mostrou, vivem sob nuvem legal permanente. A lição: quanto mais uma política força o texto da lei, mais frágil ela é.
O que isso significa para você
Não deixe as manchetes de posse entrarem em pânico com você, mas planeje-se para as partes que podem mudar:
- Sua categoria de green card, seu teto e sua data de prioridade são definidos pela lei e não vão desaparecer com um novo presidente.
- Se seu status depende de um programa de parole ou de uma política executiva discricionária, trate-o como vulnerável e busque um plano B legal.
- Espere que o tom do processamento, a fiscalização e o escrutínio mudem; espere que as regras subjacentes de elegibilidade permaneçam as mesmas.
- Protocole solicitações urgentes que dependem da política executiva atual mais cedo do que tarde.
Um novo governo pode mudar o clima do dia rapidamente, mas o clima de fundo, a estrutura legal da imigração legal, muda apenas quando o Congresso age. Construa sobre o clima de fundo, e o clima do dia vai preocupá-lo menos.
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