当2023财年在2023年9月30日结束时,统计结果出炉了:西南边境约250万次遭遇,是有记录以来的最高值,略微超过前一年的纪录。再加上北部边境和其他区段的遭遇,全国总数远超这一数字。连续第三年,美国的非法入境创下历史新高。FY2023的边境数据成为移民辩论中最具标志性的数据集,因此值得弄清楚它究竟衡量了什么、又遗漏了什么。
什么算“遭遇”,什么不算
遭遇是一次事件,而非一个人:指边境巡逻队在入境口岸之间的一次抓捕,或在口岸出现的一次不予入境的抵达。一个人越境两次就计两次,不过自2023年5月Title 42的无后果驱逐结束后,重复越境的影响已不如往年那么大。这一数字还不包括“逃脱者”,即被发现但未被抓捕的人,官员估计当年这类人数达数十万。因此,遭遇数字既高估了独立个体数量,又低估了非法入境的总量。诚实的分析会同时保留这两点保留意见。
250万里面都有什么
其构成发生了一些重要变化:
- 国籍多元化。墨西哥人和中美洲北部三国的人不再是主角;委内瑞拉人、古巴人、海地人、尼加拉瓜人、哥伦比亚人、厄瓜多尔人,以及来自中国、印度、非洲乃至更远地方的人数不断增加,使之成为一场全球性的移民事件,也让遣返变得复杂,因为许多母国限制了遣返航班。
- 家庭和儿童。家庭单位的遭遇达到创纪录水平,给一个对家庭采取不同拘留和处理规则的制度带来了压力。
- 口岸处理量增长。每月约45,000个CBP One预约,加上每月约30,000名CHNV假释抵达者,意味着不予入境抵达总量中有相当一部分是通过本届政府创设的官方渠道进入的,形式上合法,但超出了国会立法的任何范围。
这一年的节奏
FY2023是两种政策的故事。2023年5月Title 42结束、新的庇护规则生效后,越境人数急剧下降,似乎印证了“后果加通道”的赌注。随后整个夏秋两季数字不断攀升,财年结束时月度遭遇重回20万以上,并朝着2023年12月约25万的月度历史纪录进发。无论新规带来了怎样的威慑,都被那些依然存在的拉力因素所压倒:家庭和寻求庇护者几乎肯定会被释放、庭审日期远在数年之后,以及期间可以获得工作许可。
为什么创纪录的数字对合法移民伤害最大
我们经常提出这一论点,因为数据不断证明它。250万次遭遇消耗了庇护官员、移民法官和拘留能力,把法院积压推过300万件案件,并掩埋了数年前提交的正当庇护主张。在政治上,这波浪潮冻结了国会;每一项解决绿卡积压或使工作签证现代化的努力都在边境僵局中夭折。而公众对移民整体的看法也变差,让数百万合法移民承受着他们并未造成的更严酷环境。边境管控不是合法移民的敌人;它是合法移民的前提。
这对你意味着什么
如果你身处合法体系之中,请为外溢效应做好准备:更长的处理时间、更严格的审查和政策的多变,就是这个运行环境,所以要尽早递交、对每一份通知立即回应,并把身份维持做到无懈可击。如果你有真实的保护主张,要明白庇护制度的可信度危机让证据材料和及时递交比以往任何时候都更重要。而如果海外的家人正在权衡走边境这条路,请让他们算清这笔账:创纪录的执法关注、针对非法越境者的庇护不利推定,以及长达数年的悬而未决,对比那些以稳固身份收尾的合法类别。这条线是真实存在的,但它是唯一能通向坚实归宿的路。
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