2023年是H-1B签证抽签的肮脏秘密公之于众的一年。FY2024上限的注册量激增至约780,000份，然而这些申请所代表的实际人数只有约400,000人。这道落差道出了真相：数以万计的受益人被多家公司注册，其中许多在串通合谋，以成倍增加某一个人的中签概率。持有一份正当录用的诚实申请人，正被这种“堆票”行为挤出局。
击垮抽签的那些数字
USCIS自己就指出了这个问题。该机构报告称，拥有多份注册的受益人所占比例急剧飙升，并直言不讳地表示，它发现有证据显示某些注册是由相互关联、彼此协作以操弄制度的实体提交的。这就是欺诈，该机构开始拒批申请、撤销选取资格，并将案件移交调查。
- 约780,000份注册总量争夺约85,000个上限名额。
- 这些申请背后只有约400,000名唯一受益人。
- 持单一诚实注册的人，中签概率跌至令人痛苦的低点。
该表扬的地方要表扬：整治是正确之举。一个合法移民制度，唯有在作弊要付出代价时，才能持续赢得公众信任。
第二轮选取，以及一剂拟议良方
由于欺诈的后续处理和正常的流失让名额出现空缺，USCIS在2023年年中进行了第二轮选取。更重要的是，在2023年10月，该机构提出了一项结构性修正方案：以受益人为中心的选取。根据该提案，无论有多少雇主为其注册，每一个唯一的人在抽签中都只获得恰好一次参与机会。一人，一张票。这是一项简单而公平的改革，将自下一年度的抽签起生效。
领事馆恢复，一项续签试点出现
在签证盖章一侧，2023年带来了实实在在的改善。免面谈保持宽泛，印度主要处理点的等待时间从疫情峰值大幅下降，而在这一年后期，国务院宣布了一项2024年的境内签证续签试点，让一小部分H-1B持有者近二十年来首次得以在美国境内续签其签证盖章。试点虽小，原则却大：不再强迫守法工人为一个橡皮图章飞往海外。
正在酝酿中的费用与规则
USCIS还在朝一项重大的费用上调迈进，该提案于2023年初提出，将大幅提高申请费用，并最终把抽签注册费从象征性的10美元提高到一个旨在遏制轻率注册的水平。雇主颇有怨言，但10美元一张的入场券，本就是最初招致滥用的原因之一。
这对你意味着什么
2023年的故事带来了清晰的实用经验：
- 绝不要参与串通的多重注册。USCIS在发现操弄行为时可以拒批或撤销申请，并禁止今后提交，而它已经开始这么做了。
- 由真正独立、持有真实录用的多个雇主提交的多份注册仍然合法，但要准备好证明每一份录用都是真实的。
- 如果你原本指望靠抽签运气，2023年就是敲响的警钟，提醒你建立一条平行路径：面向高成就者的O-1、通过跨国雇主的L-1、面向加拿大人和墨西哥人的TN，或者免上限的大学或非营利机构职位。
- 密切关注规则变化。以受益人为中心的修正意味着你的中签概率即将变得实质性地更公平。
2023年印证了一个保守派和移民都能认同的观点：执行规则就是对移民有利。每清除一份欺诈性注册，都是给那个照规矩办事的工程师、医生或分析师一个更好的机会。
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