移民法条中一个简短的短语，在更短的时间里放行的人数，几乎超过了国会创设过的任何一个签证类别。这项假释权写在《移民与国籍法》（INA）第212(d)(5)条中，允许行政部门基于紧迫的人道理由或重大公共利益，逐案地准许某人临时进入美国。这个不起眼的紧急阀门，是如何变成覆盖数十万人的项目引擎，随后又猛然关闭的，正是2020年代最具标志性的移民政策之争。
假释是什么，又不是什么
假释只是允许人在美国境内实际停留，仅此而已。被假释者并未以某种签证身份获准入境，假释本身不提供任何通向绿卡的途径，其停留时间也只限于许可有效期内，通常是一到两年。假释可以附带申请工作许可的资格。从历史上看，它服务于真正的个案：一位需要紧急手术的外国病人、一位庭审所需的证人、一个身陷危机的人。国会之所以在1996年加入"逐案"这一措辞，正是因为它认为此前的政府把假释过于宽泛地用在了整个群体身上。
大拉伸：2021年到2024年
拜登政府把这个阀门变成了一条管道。主要的项目化用途包括：
- "团结助乌"（Uniting for Ukraine），在2022年入侵后接纳有美国担保人的乌克兰人。
- 面向古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉人的CHNV项目，通过直飞美国机场的方式，让约五十万有财务担保人的人以假释入境。
- 边境上的大规模假释，包括通过CBP One应用程序安排入境。
- 2021年喀布尔撤军后以假释入境的阿富汗撤离者。
支持者称其为一个合法的减压阀，把人们引导进经过审查、有人担保的入境渠道。批评者，包括许多州总检察长，则主张一项逐案的紧急权力无法诚实地用来描述面向整个国籍群体的类别化项目，而且决定入境人数的是国会，不是行政部门。就法律条文本身而言，批评者的论据更有力，随之而来的政治反弹也在意料之中。
猛然回弹：2025年
被一位总统拉伸的橡皮筋，可以被下一位松开。2025年，新政府终止了CHNV项目，并着手撤销已有的假释许可，叫停了宽泛的边境假释，转而采用对法条狭义、个案化的解读。诉讼随之而来，法院在权衡正在进行的撤销能延伸到多远，但核心教训依旧成立：假释完全取决于行政裁量。数十万在一届政府的邀请下合法入境的人，发现自己的许可在下一届政府手中正逐渐瓦解，许多人赶忙去申请庇护、TPS或其他身份。这种反复无常，正是把政策建立在裁量而非成文法之上所付出的人的代价。
关于法治的启示
一个主权国家需要一个紧急阀门；每一届政府都曾在真正的危机中动用假释，也理应如此。但当一个权宜之计变成了高速公路，它就会侵蚀人们对整个制度的信任，也亏待了那些在法定队列里耐心等候的人。如果美国想要更多的合法移民，而在若干关键类别上，以贡献为本的制度也主张应当如此，那么诚实的路径是国会投票扩大签证名额，而不是每四年就崩塌一次的行政临时发挥。
这对你意味着什么
把假释当作一座桥，绝不是终点：
- 如果你持有假释身份，请利用这段时间争取一个稳固的身份：符合条件就申请庇护，走亲属或就业移民，在适用的地方申请TPS。
- 保存好每一份能证明你合法入境和在场的文件；它们对将来的申请很重要。
- 不要把长期计划建立在任何仅凭行政恩典而存在的项目上，无论它是哪个党派创设的。
- 如果你在等待签证与寻求假释式捷径之间抉择，请记住哪一个能挺过一次次选举。
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