2021年8月喀布尔陷落时，美国在数周之内把数万名阿富汗人空运出境。他们大多数抵达时并没有签证或绿卡，而是持人道主义假释（humanitarian parole），一张临时许可条，让他们得以入境和工作，却没有给他们任何永久留下的途径。《阿富汗身份调整法案》本应解决这个问题。它始终没有通过，而其中缘由，是华盛顿如何对待那些做到了别人要求的一切的人的一个典型案例。
这部法案本会做什么
《阿富汗身份调整法案》于2022年提出，两党都有发起人，它本会允许被假释进入美国的阿富汗撤离者在经过额外审查后申请合法永久居留。这一模式并不陌生：国会曾在1966年为古巴人、并在1975年后为越南人和其他东南亚难民通过过类似的身份调整法案。理念很简单。如果美国在一场战争之后把你带到这里，美国就应给你一个持久的合法身份，而不是一个倒计时的时钟。
支持者包括退伍军人团体、信仰组织，以及数量可观的、曾在阿富汗服役或与阿富汗翻译共事过的共和党议员。这并不是一个边缘提案。
它为何停滞
这部法案遇到了两个强硬的反对意见。第一，几位参议员认为撤离本身就很混乱，对撤离者的审查也不完整，因此在收紧安全筛查之前就发放绿卡，等于奖励一个仓促的过程。第二，围绕边境的更大政治，使任何带有“调整”（adjustment）一词的法案都成了烫手山芋。随着非法越境激增，许多议员不愿为任何可能被贴上“大赦”标签的东西投票，哪怕是为战时盟友。
这些担忧并非凭空而来。撤离确实很混乱，监察人员后来也指出了筛查中的漏洞。但实际结果是，那些曾与美军并肩工作、许多人有据可查服役记录的人，被卷进了一场与他们毫不相干的边境辩论。
谁被留在了悬置状态
大约有7万到8万名阿富汗人通过“盟友欢迎行动”（Operation Allies Welcome）抵达。没有这部身份调整法案，他们的选择被压缩为：
- 庇护：一个积压严重的系统，案件可能耗时数年，尽管 USCIS 确实优先处理了阿富汗人的申请。
- 特别移民签证（SIVs）：只对那些直接为美国政府或军队工作过的人开放，且有严格的文件要求。
- 重新假释（Re-parole）：国土安全部后来为阿富汗人延长了假释，但假释是一种任由执掌行政部门者处置的身份。
最后这一点，正是我们在 Open 一再回到的话题。假释不是一种你可以据以建立人生的身份。它可以被下一届政府延长、缩短或终止，而阿富汗撤离者是在现实中实时学到这一课的。
修复它的法治理由
讽刺之处在于：身份调整法案才是法治的答案。让数万人处在滚动续期的假释之中，恰恰是保守派有理由批评的那种开放式行政变通做法。由国会写就一部清晰的法律、附上审查要求，才是这套制度本该运转的方式。没能通过它并没有让任何人更安全；它只是把战时盟友留在官僚炼狱里，而假释权力却在别处继续扩张。
这对你意味着什么
如果你或家庭成员是持假释来到美国的，无论是阿富汗人还是其他人，这个教训都很紧迫：把假释当作一座桥，而不是终点。尽早申请庇护、SIV，或任何你符合条件的家庭类或就业类选择。截止期限很重要，尤其是一年的庇护申请规则。保存好每一份能证明你的服役、入境和身份的文件。并且不要指望国会来拯救你的类别；《阿富汗身份调整法案》有两党支持、有令人同情的受益者、有退伍军人为它游说，它却仍然夭折了。
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